在国际上，不乏政府主导建立社会团体的做法，政府主导建立社会团体的目的是扩大自己履行职能的范围和空间。有人称这类非政府组织为政府的非政府组织，这些组织在客观上常常成为执行政府某种职能的“准部门”。这段文字直接支持了这样一种观点()。