简述谈判招标的内涵、实质、利弊与适用范围。

内涵：谈判招标是谈判招标亦称协商招标或议标。招标单位根据拟建工程的特性和技术要求，找一家有能力承包该工程的承包商，请他对工程建设提出报价，然后直接进行工程造价和合同的谈判。实质：是一种非竞争性招标。利弊：议标方式适用面较窄；直接进入谈判并通过谈判确定中标人；程序的随意性太大且缺乏透明度；议标不同于直接发包。适用范围：只适用于保密性要求或者专业性、技术性较高等特殊工程。