题目内容
（请给出正确答案）
[主观题]
智利模式简评——政府责任“最小化”的得与失 在社会保险制度转型国家中，智利无疑是一个富有代
表性的国家。1980年，它对传统的公共养老保险制度进行了颠覆性的革命，在世界上率先建立了私有化的养老金个人基金制，这种做法不仅震惊了世界，而且被许多国家不同程度地借鉴。智利养老金制度的私有化改革也因此被称为“智利模式”。 “智利模式”(仅指养老保险)的基本内容，是以个人资本为基础，实行完全的个人账户制(包括基本个人账户和补充个人账户，前者指个人要将其纳税收入的10％作为自己的养老金投入，后者则是在前者的基础上为将来得到更多养老金而进行更多储蓄所设立的补充个人账户)，并由私人养老基金管理公司负责经营管理，保险费完全由个人缴纳，雇主不需要承担供款义务。这样，个人的责任被扩大到最大程度，而政府的直接责任就被缩小到最小程度。
答案
这是对传统社会养老保险制度的一种创新是对社会保险制度尤其是养老保险制度发展的一大贡献。在“智利模式”中尽管政府仍承担着制定政策、规范制度运行的责任并且具有较好地解决劳动者代际矛盾、避免福利国家养老保险财政危机和增加国民储蓄等优点但必须指出的是“智利模式”同时也具有缺乏社会保险应有的互济功能、并未减少新制度运行成本、更易受经济危机冲击等缺陷。“智利模式”产生于特定的社会、政治背景是社会保障领域极端性的变革它为社会保险制度转型提供了新鲜的经验但没有一个国家完全照搬“智利模式”表明了它并不具有普遍性。社会保险要走出恶性循环的死胡同就不能由政府包办个人责任的适度回归、市场机制的适度引入、民间力量的适度渗透以及养老基金与资本市场的有机结合对于矫正传统社会保险制度中个人过分依赖政府及效率较低的弊端确实是一些有效的良方。然而社会保险改革也不应当走向私有化与个人负责的极端因为这样会失去社会保险制度的风险共担、互助互济的本源意义和促进社会公平的社会价值。
