以壮大经济实力、提升服务功能、集聚吸纳人口、改善人居环境为重点，统筹推进新区建设和旧城改造，完善基础设施，壮大产业规模，提高综合承载能力，增强对周边城镇的辐射带动，形成()发展的重要区域中心城市。