从布什7000亿美元救市计划的通过看其国家机构的关系2008年第三季度，美国金融市场出现系统性风

从布什7000亿美元救市计划的通过看其国家机构的关系

2008年第三季度，美国金融市场出现系统性风险，为防止金融市场崩溃以及1930年代经济大萧条的重现，美国政府必须及时采取行动，大规模的财政救市方案势在必行。9月29日，美国布什政府提出的7000亿美元救市方案却在美国国会众议院的投票中以228票反对、205票赞成被否决，使得这宗自1929-1933年大萧条以来规模最大的政府干预行动受挫。事实上，由美国财政部长保尔森提出的7000亿美元救市方案已经几经修改，并原则上获得两党国会领导人的同意。但是，还是有很多国会议员对救市方案的效果及其长远影响心存疑虑，既担心金融机构部分或完全国有化，扩大政府对市场的干预;也对于救市方案的道德风险问题不能释怀——该方案涉及用纳税人的钱为私人金融机构的富豪们买单的问题，也涉及加重财政负担的问题。

此后，经过政府与国会的多次磋商，10月2日，重新修改的方案于美国国会由参议院再度提出讨论，参议院提出新的修定方案，最终以74票支持、25票反对的大比数通过。10月3日，救市方案终于在美国众议院以263票支持171票反对获得通过，随后由布什总统签署生效。

由此可见，美国总统、行政部门与参议院、众议院之间的关系可以说是错综复杂的。那么，他们相互之间的分权与制衡关系是否真的有必要？

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