中共中央、国务院发布《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》提出，现阶段不得以退出土地承包权作为农户进城落户的条件。对承包农户进城落户的，引导支持其按照（)原则依法在本集体经济组织内转让土地承包权或将承包地退还集体经济组织。