建议稿起草的总体考虑是，按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排，综合考虑未来一个时期（），紧紧抓住（），深入贯彻（），对“十四五”时期我国发展作出（）。