据调查，农民因病致贫、返贫现象仍大量存在。农民一次大病平均花费7 000多元，差不多是一个

家庭一年的全部收入。自2003年下半年起，新型合作医疗制度开始试点，在一定程度上缓解了大病户的医疗负担。但大多数大病医疗费的补偿比例在20％到60％之间，病人自付费比例依然很高。目前新型合作医疗的保障水平还很低。中央已经提出，到2008年，要在全国农村基本建立公共卫生服务体系和新型农村医疗制度。要实现这一目标，中央和地方政府都要进一步增加对农村卫生的投入。

上述材料中的中心观点是什么？（）