2005年4月。中国人民银行发布了《2004年公开市场业务报告》，对我国中央银行2004年的公开市场操作进

行了总结和分析。2004年中央银行共开展110次人民币公开市场操作，累计回笼基础货币19971亿元，累计投放基础货币13281亿元，投放、回笼相抵，通过人民币公开市场操作净回笼基础货币6690亿元。 试结合2004年我国经济运行的基本特点，回答下列问题： (1)我国中央银行的公开市场操作属于防御性操作还是主动性操作？ (2)中央银行公开市场操作的政策背景及其政策效应？