1998以来，我国政府为扩大内需、促进经济发展，实施了积极的财政政策，其主 要手段是()。

D、增发国债

解析：解析：我国从1998年开始实施了积极(即扩张性)的财政政策，其主要内容有：①增发长期建设国债，加强基础设施建设；②为国有独资商业银行发行2700亿元特别国债，补充银行资本金，防范金融风险，并为充分发挥货币政策作用创造条件；③调整税收政策，增 强税收调控功能；④调整收入分配政策，培育和扩大消费需求；⑤调整完善财政管理体制，加大对中西部地区转移支付力度；⑥完善非税收入政策，规范收费制度，取消不合理、不合法收费项目，减轻社会负担，优化投资和消费环境。选项B也正确，但最佳答案是D。