某依法必须招标的施工项目，中标人施工一年后，发包人对质量、进度等不满，双方按事先约定解除了施工合同。发包人拟将剩余的工程发包给当初的第二中标候选人。观点甲:既然是依法必须招标项目，说明其规模标准达到了必须招标的标准，因此，无论剩余工程是大小，必须再重新招标。观点乙:如果剩余的工程量投资估算额达不到400万元，可不招标。