2005年财政政策定位：由“积极”到“稳健”。 （一)政策出台：中央政府决策调整财政政策。2005年初，中共中央政治局

2005年财政政策定位：由“积极”到“稳健”。

(一)政策出台：中央政府决策调整财政政策。2005年初，中共中央政治局召开会议指出，“根据我国宏观经济形势的发展变化和巩固宏观调控成果的要求，明年要实行稳健的财政政策和货币政策”。这意味着，稳健的财政政策将于2005年全新登场。

(二)政策背景：“稳健”是当前经济发展变化的需要。积极的财政政策不再适应当前经济形势的发展。1998年以来，为了应对亚洲金融危机的冲击，以扩大内需来拉动中国经济增长，中国开始实施积极的财政政策。直到2004年，7年间中国累计发行长期建设国债9100亿元，拉动形成的投资总规模为5万亿左右，每年拉动GDP增长1.5到2个百分点。这些对于抵御亚洲金融危机的冲击，化解国民经济运行周期低迷阶段的种种压力，保持经济社会平稳发展，均起了显著的作用。但随着2003年中国国民经济由相对低迷逐渐走向稳定高涨，GDP增长速度跨入9%以上的区间，并在2004年一季度继续高攀9.7%，经济进入了新一轮扩展期，人们对于投资过旺、经济偏热的关注迅速上升。另一方面，财政自身的风险也迅速加大。目前中国已经累积了2万多亿元国债规模，特别是近3年来赤字规模连续3年突破：3000亿元，2002年及2003年财政赤字连续两年达到3198亿元，创下了新中国成立以来最高值。于是政府在这种背景下把积极的财政政策调整为稳健的财政政策。

(三)政策内容：稳健财政政策的“十六字”方针。财政政策的主要内容包括：控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。

问题：

请运用政策调整的相关理论，分析我国财政政策调整的原因和作用。