某乡人民政府依据本县人民政府发布的《关于集资修建村级小学的决定》，分别向村民王某等10人集资人

民币100元。王某等10人均不服乡政府向自己收取集资款100元的行为，向本县人民法院提起诉讼。法院经审理，认为县政府的《决定》违法，因而乡政府向王某等10人收取集资款100元的行为，于法无据，特判决：一、撤销县政府的《决定》；二、被告应当在收到判决书之日起10日内全部返还已收取的集资款。

试确定本案的诉讼参加人，并说明理由。