实名制作为一种公共管理手段，在中国以各种理由广泛推行，并影响到人们生活的方方面面。每个管理部门在推出实名制时，都有着合理的逻辑和美好的初衷：从最初的维护社会诚信，到现在成为各部门“维稳”的良药。但实名制的推行多数并未达到令人满意的效果。事实上，回望近年曾引起关注的种种实名制中，真正效果良好，实现了政策制定者初衷的并不多。大部分实名制在热闹过后不了了之，有的名存实亡，有的进退两难。这段文字主要表达的观点是_____。